中共宿迁市委关于省委巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2025年7月23日至10月22日，省委第六巡视组对宿迁市开展了巡视。2025年12月17日，省委巡视组向宿迁市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

一是提高政治站位，加强组织领导。市委深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，贯彻落实省委相关会议要求，以高度政治自觉抓实巡视“后半篇文章”。巡视意见反馈后，市委立即召开市委常委会会议，研究审议《整改落实分工方案》，成立由市委主要负责同志任组长、市政府主要负责同志任副组长、相关市领导为成员的整改落实工作领导小组，下设领导小组办公室和由相关市委常委任组长的9个专项小组，统筹推进整改工作落实。严格落实整改工作相关要求，开展经常性调度、常态化督办，先后召开专题民主生活会、市委全会、常委会会议、整改推进会、重点难点问题督办会等，有力推动问题整改。

二是坚持以上率下，层层压实责任。市委主要负责同志充分发挥示范引领作用，既统筹抓好整改谋划部署，又下沉一线靠前调度指挥。主动谋划整改方案，2026年1月4日，主持召开专题会议，听取“1+3”整改落实方案制定情况，并逐项研究整改举措；1月7日，主持召开市委常委会会议再次研究审议整改落实方案，逐条明确责任领导、责任单位、完成时限。积极领办整改事项，先后就发展新质生产力、农村养老服务、科创飞地建设等重点工作进行专题调研会商、推动落地落实。市政府主要负责同志多次召开市政府党组会、市政府常务会议部署推进，多次深入一线，对标整改要求调度督办，与部门、属地会商整改方案与整改措施，现场推进传统产业转型升级、新兴产业培育、港航产贸一体化等重点工作，推动各项整改任务落地见效。

三是突出跟踪问效，推动常态长效。市委坚持把严的要求贯穿整改全过程各方面，抓实闭环督导，完善长效机制，推动反馈意见条条整改、件件到位。以督查促落实，组织市纪委监委机关、市委组织部加强日常督导，对监督检查中发现的问题，制发工作提示，责令限期整改；组建督查组开展专项督查，市委常委会听取专项督查报告，全力督促整改。以机制促规范，市委、市政府牵头制定多项制度文件、实施方案等，着力巩固拓展整改成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1.着力提升产业层次。一是加快数智新城建设，市委召开全市新型工业化暨长三角数智制造新基地建设大会、举办第八届运河电商暨数智产业发展大会，建立“人工智能+产业”“人工智能+场景”的定期调度机制，将人工智能列入全市“619”产业集群。二是紧跟发展趋势制定专项规划，编制新型工业化发展规划和战略性新兴产业发展方案。三是深化新质生产力“1+3”行动，高水平建设国家创新型城市，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，抢先布局前沿新材料等新赛道，推动产业转型升级、高端发展。四是开展“招商引资提质突破年”活动，深化链式招商、场景招商，优化项目全周期服务机制，战新和未来产业项目占比稳步提升。

2.持续优化产业质态。一是加快传统产业转型升级，实施设备更新、数智改造、绿色制造等传统产业焕新项目，高技术产业投资持续扩大。二是扎实开展存量企业“骨头长肉”行动，全面摸排企业增资扩产意愿，“一企一策”制定实施方案、引导就地扩产。三是深入推进“智改数转网联”，梳理建立先进级智能工厂培育库、省工业互联网平台培育库。四是系统培育优质科技型企业，制定独角兽、瞪羚企业培育工作计划。

3.系统强化科创支撑保障。一是持续加大资金投入，安排市级专项资金，支持科技创新。二是实施“规上工业企业研发活动提升”攻坚行动，制定提升行动方案，建立2026年国家、省、市三级企业技术中心培育库。三是优化科技创新生态，制定关于加快推进科技创新和产业创新融合发展相关行动方案，试点布局科创飞地。

4.加快推进综合交通网络建设。一是织密全域物流网络，发展“陆改水”“散改集”及多式联运业务，实施“宿货宿出”、新增长点培育攻坚行动，全市物流成本稳步下降。二是主动对接上级发展战略，完善现代化综合交通网络，潍宿铁路、连宿高速二期、宿连航道二级整治工程加快推进。

5.深化南北共建支持苏宿工业园区高质量发展。一是持续深化南北共建合作，签署全面加强南北结对合作框架协议（2026—2030年），苏大天宫科创中心正式开园运营，基本完成苏宿科创飞地二期项目建设、即将投用。二是加快园区产业发展，支持苏宿工业园区发展低空经济。三是激发园区发展活力，优化对苏宿工业园区考核体系。

6.聚焦改革重点靶向发力。一是优化清单体系，年度重点改革事项、集成改革平台、自主创新项目和抓好省支持任务4张年度任务清单已印发实施，其中年度重点改革事项、集成改革平台、自主创新项目数量同比大幅压降、项目创新属性持续提升。二是优化监测体系，对全市“四化”同步集成改革示范区建设“十五五”监测指标体系全面优化完善，精简指标数量、优化监测内容、调整指标权重与目标设定，已完成方案印发，并开展定期监测。三是健全推广机制，“研发+制造”园区共建模式等试点经验已复制推广。

7.多措并举抓实强村富民工作。一是专题调研寻策，市委成立专题调研组，形成促进共同富裕“1+5”调研报告。二是清查盘活集体资产，摸排全市集体经营性闲置资产情况，推进盘活利用。三是抓实产业项目，推广龙头企业“加工增值+保底分红”、农业综服中心联农带农模式。

8.加大高标准农田建管力度。一是专班推进、迅速整改，市委先后多次研究会办高标准农田相关问题整改，出台高标准农田管护工作意见，加强高标准农田建后管护资金保障，印发《关于开展高标准农田建设质量再提升行动的意见》。二是组织各县区农业农村部门开展调片互查，对全市2019年以来高标准农田建设项目进行大起底，新排查发现的问题已严格落实闭环整改。

9.不断提升医疗服务水平。一是建强公立医疗服务体系，加快市级“一综合三专科”建设，国家区域医疗中心南院区主体完工，市妇幼保健院完成资源整合，积极向省卫健委争取第二轮“1+3”结对帮扶政策；新增省级临床重点专科6个、建设单位3个。二是加强医疗行业监管，对医疗机构开展巡查，实施医务人员不良执业行为记分管理；开展全市打击无证行医和非法医疗美容专项行动。

10.聚力夯实养老服务保障。一是全面研判养老服务现状，形成关于宿迁农村养老困境与破局调研报告，市委主要负责同志召开专题会议听取全市养老工作情况，推动解决突出问题。二是提升养老服务保障水平，推动9家医院开办养老服务，其余养老机构均与医疗机构开通就医绿色通道；完成4个农村区域性养老服务中心和10个助餐点、睦邻点改造提升，开展养老护理员培训。三是提升居家养老服务监管水平，市级智慧养老平台搭建居家服务监管模块，制定并推广居家服务招标合同范本。

11.压紧压实全面从严治党主体责任。一是严格履行主体责任，印发《市委落实全面从严治党“三个清单”》《2026年度市委落实全面从严治党主体责任任务安排》，开展2025年度党员领导干部述责述廉，召开市委反腐败协调小组会议，推动严的基调一贯到底。二是紧盯“一把手”和“关键岗位”，制发《关于进一步加强和改进对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，推动县处级以上领导干部谈心谈话全覆盖。三是加强重点领域权力管控，出台《宿迁市招标投标领域案件线索移送工作机制（试行）》，完善围标串标行为预警系统，开展招标投标领域突出问题系统整治。

12.从严推动落实监督责任。一是推动落实监督责任，召开全市“三类监督”贯通协同联席会议和市直单位纪委、派驻机构述职评议会，配强国有企事业单位纪检力量。二是对板材行业问题实施清单化管理、建立督导制度，完成全市板材企业排查整治。三是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，市委召开全市动员部署会，印发实施方案，严肃查处侵害群众利益违纪违法案件。

13.持续加大审查调查力度。一是聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，加大新型腐败和隐性腐败查处力度，不断提升监督执纪执法水平。二是深化风腐同查，建好用好大数据监督模型，严肃查处违反中央八项规定精神问题，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。

14.主动担当为企业减负。一是数字赋能提质，严格实施凭单亮证、亮码入企检查制度，统筹应急管理、城管、市监等重点领域，制定“综合查一次”场景清单，通过“宿懿查”监管系统源头规范行政检查。二是法治服务增效，开展行政处罚公示信息专项集中清理。三是畅通企业诉求表达渠道，市委、市政府每月举办政企会客厅（企业恳谈会），开展“百日大走访、大排查”活动，优化“宿懿查”监管系统企业端服务模块，增设业务查询、意见反馈专属窗口。

15.加强新兴领域党建筑牢基层组织根基。一是加强新兴领域党建，市委主要负责同志将“深化拓展新兴领域党建”作为2026年度基层党建“书记项目”，制定专项工作方案，编排市级行业党委新兴领域党建重点项目，选派党建工作指导员。二是压实党建责任，完善提升基层党建“书记项目”质效的配套举措，从严审核、择优编排基层党建“书记项目”。三是定期对市派驻村第一书记在岗履职情况开展检查，加强日常管理。

对于上述问题，将坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续推进常态化、长效化整改落实。

三、需长期整改事项进展情况

16.深入落实农房改造要求。一是全力推动农房安置使用，探索“以旧换新”、“产业用工+人才公寓”、农村廉租房等模式，推动全市农房使用效率提升。二是强化乡村规划引领，制定《宿迁市乡村建设规划许可证审批示范文书》，健全重点管控区域农房建设用地动态监测长效机制，推动农房有序建设。三是常态推进环境整治，开展村庄清洁百日攻坚行动，有效改善村容村貌。四是深化和美乡村建设，印发《开展农民居住质量提升试点促进宜居宜业和美乡村建设的实施意见》，推动和美乡村重点培育村居建设和“大美田园、和美家园、富美农园”建设试点。下一步，持续健全农房使用情况动态监测机制，全力保障困难群众“住有所居”。坚持分类施策，支持留村居住农户自建、改建住房试点。

17.全面推进绿色发展。一是推进规划编制报批，将江苏生态大公园规划纳入市级国土空间规划体系。二是打好蓝天保卫战，有序推进“美丽蓝天”项目，对交通工程、建筑工地开展扬尘治理专项行动，有序淘汰更新老旧营运货车和船舶。三是推进污水设施建管，印发年度排水系统重点任务清单，持续推进相关开发区污水处理厂工程建设，排查推动畜禽养殖场（户）整治提升。四是统筹实施洪泽湖退圩还湖、沿线河道水生态修复以及骆马湖旅游度假区北片区水系连通，加密监测预警。下一步，以建设江苏生态大公园为引领，大力发展绿色低碳“生态+”多元产业，持续深入打好蓝天碧水保卫战。

18.落细落实本质安全措施。一是常态研判化解，市委定期召开防范化解重大风险研判调度会议，全力防范化解风险隐患。二是深入推进火灾隐患整改，开展全市低端木材加工企业专项整治，建立“一企一策”灭火救援预案；印发《宿迁市住宅小区消防安全管理及维修资金使用“三图两单”工作指引（试行）》（“三图”即消防设施问题整改及监管流程图、消防设施维修改造工程维修资金使用应急程序流程图、消防设施维修改造工程维修资金使用一般程序流程图；“两单”即消防安全管理职责清单、消防安全管理负面清单），推进住宅小区消防栓突出问题专项整治，出台老旧市场消防安全隐患排查整治行动方案，推动老旧市场隐患整改；制定加强“三合一”场所消防安全管理的专项规定，推动“三合一”场所落实清理搬离或硬隔离举措。三是全力防控化工园区安全风险，健全老旧装置滚动排查、动态更新长效机制；宿迁市化工中试基地和中试项目建设按序时推进；三台山消防特勤站完成主体建设。下一步，坚持定期对防范化解重大风险进行研判调度，持续开展动态监管。

19.推进作风建设强化工作实效。一是加强对重大工程建成投运情况的监督，提升皂河龙运城运营水平，推出演艺节目100余项，有序推进酒店自营，今年以来游客量同比显著增长。二是推动市民活动中心建设运营，完成消防验收工作，制定形成运营方案，启用工人文化宫，入驻多家商户，图书馆、宿迁史志馆等项目加快推进。下一步，将持续深化作风建设，常态抓好工程建管日常监督。

20.坚决落实巡视整改“两个责任”。一是坚决扛牢整改责任，市委定期召开市委常委会会议，听取巡视整改进展情况，多次进行专题会办督办。二是深入推进问题整改，细化制定专项整改工作方案，有序推进问题整改。下一步，持续推进巡视反馈问题整改，定期调度，加强督查，特别是针对上轮巡视反馈的生态环保等重点、难点问题，全力推动问题整改取得成效。

四、下一步工作打算

1.强化结果导向，从严抓好后续巡视整改。充分发扬钉钉子精神，持续发力，久久为功，对集中整改期已完成整改的问题和措施，适时组织“回头看”，巩固整改工作成果，严防问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务，按照既定整改时限和要求，循序渐进推进，直至问题解决。

2.强化标本兼治，持续健全长效制度机制。认真总结集中整改期的工作经验和薄弱环节，深挖问题背后的制度短板、监管漏洞和治理弱项，做到边整改、边总结、边提升，及时将行之有效的整改措施转化为制度规范，推动问题解决从“治标”向“治本”深化。

3.强化统筹兼顾，努力创造过硬发展成果。坚持两手抓、两促进，持续深化巡视整改成果运用，统筹推进稳定经济运行、现代化产业体系建设、深化重点改革、保障和改善民生、城乡融合发展、新时代党的建设等重点工作，有针对性地补短板、强弱项、固底板、扬优势，努力以高质量整改推动高质量发展，全力推动我市“十五五”开好局、起好步。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月6日至11月26日（15个工作日）。联系方式：电话0527-84368404（工作日9:00—17:30）；邮政信箱：宿迁市宿城区南湖路1号421房间。

中共宿迁市委

2026年11月6日