宿迁公安：全链条监管体系推动执法提质增效

■ 田廷江 史诗妍

今年以来，宿迁市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，从法制员履职、执法源头规范、民意感知等方面入手，充分发挥法治引领、支撑、赋能、服务实战的作用，着力规范执法行为、提升执法能力，构建覆盖全流程、全要素的执法监督管理体系，推动执法办案质效再上新台阶。

“驻点”监督，筑牢执法规范根基

“现在有了派驻法制员全程‘护航’，我们执法办案底气更足、标准更高了。”今年5月，宿迁市公安局宿城分局太湖路派出所民警刘启栋办理一起治安案件。从接处警远程执法指引、现场规范处置，到调查取证、拟定询问提纲、涉案财物处置，再到执法视音频资料审核，派驻法制员张杰全程跟进指导，最终实现案结事了。这种“驻点”监督，推动执法办案规范要求落得更实、扎得更深。

今年以来，宿迁市公安局紧扣实战型、服务型、融合型“三型”法制员建设定位，为全市公安机关执法所队统一选派专职派驻法制员，梳理明确接处警及案件办理26类162项风险点，严格落实“三单两表”清单化监督管理制度，推动所队执法监督由兼职法制员静态审核、事后纠错向专职法制员动态管控、随案监督转变。

“我们通过优化法制员选派模式、制定履职清单，推动监督力量嵌入式下沉，实现执法活动全流程、全要素闭环管控。”宿迁市公安局法制支队支队长徐佟介绍。今年以来，全市执法瑕疵问题数量明显下降。

全程闭环，织密执法监管网络

今年7月，宿迁市公安局宿城分局府苑派出所接报一起警情。派驻法制员陆宇飞研判发现，当事人行为涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪和帮助信息网络犯罪活动罪，随即督促立案，全程跟进取证，严把法律程序关口，推动案件快侦快破，3名犯罪嫌疑人均被依法处理。

宿迁市公安局围绕警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等执法要素，构建从接警到结案的闭环监管链条，落实“日盯办、周调度、月研判”机制，推行“事前防范、事中管控、事后溯源”全周期治理，持续织密执法监管网络。

源头上，擦亮“显微镜”。宿迁市公安局将监督关口前移，强化警情、案件数据日常监测，厘清全市公安法制条线及相关警种部门监管责任：市局每周抽查不少于10%的警情案件，县（区）分局巡查全部警情案件，所队派驻法制员紧盯接处警、受立案、现场执法等重点环节和突出问题。这套“市、县、所队”三级联动监督网络，有效推动执法风险早防范、偏差早纠正。

过程中，拧紧“螺丝”。宿迁市公安局持续推行执法管理三级点调模式，依托定期远程调度，对法制民警、所队法制员履职情况开展点调，会商案件处置，提供法律服务保障，监测执法质态，调度重点任务落实。今年以来，已组织点调137次。

结果上，跑出“加速度”。全市所队办案区已全部纳入执法办案管理中心统一监管，24小时全方位巡查成为常态。闭环管理成效直观体现在数据上：全市公安机关刑事案件6个月内移送审查起诉率达88.2%，执法公信力与群众满意度同步提升。

数智赋能，健全民意感知体系

为主动回应群众期盼，宿迁市公安局创新上线执法“码上知”平台。该平台2025年9月在泗洪县公安局试点，今年3月在全市公安机关推广，实现基层所队全覆盖。

今年8月，泗洪县居民周先生因邻里装修纠纷报警，在接报案室扫码登录“码上知”平台，案件受理、侦办进展等关键节点一目了然。周先生点赞：“这种‘看得见’的公正，让人心里踏实。”群众扫码核验身份后，即可查询受案立案、强制措施适用、涉案财物查封、扣押、冻结情况以及案件处理结果等关键信息，还可在线咨询、提交投诉、进行评价。

宿迁市公安局同步深化智慧执法办案管理平台实战应用，开发“视音频监督”“法制员质态管理”等24个功能模块，提升执法预警精准度；今年以来，累计推送执法预警提示7000余条。同时依托AI法制员、笔录大数据分析等智能化手段，实现执法问题智能抓取、即时干预，做到规范执法全覆盖、智慧监督有温度。