牛犇：在管理和服务中见证城市蝶变

见证者：牛犇

出生日期：1978年10月31日

■ 刘楠

“我们的工作是维护市容市貌。不论是刮风下雨，还是严寒酷暑，城市管理执法人员每天到辖区巡查。”宿豫区城市管理局市容管理科科长、四级主办牛犇说，坚守城市管理一线20多年来，他亲历了城市管理工作不断“升级”的过程，也见证了城市面貌日新月异的变化。

2002年，牛犇通过公开招考，成为一名城市管理执法人员。

“因为当时存在法律法规宣传力度不够、执法形式单一等问题，所以，群众对城市管理工作有抵触情绪。我们开展工作只能尽力而为，在摸索中前进。”牛犇说，随着地方经济快速发展，城市面貌日新月异，群众对城市环境提出了更高要求，城市管理法规制度日益完善。

2016年8月，住房和城乡建设部首次倡导在城市管理中运用“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。“‘721’工作法打破了群众对城市管理工作的刻板印象，消除了城市管理执法人员与群众之间的‘鸿沟’。”牛犇说，城市管理工作的首要任务是服务好群众。

随着城市管理工作从管理向服务转变，群众的获得感、幸福感不断增强，群众更加支持和理解城市管理工作。尽管每天“跑断腿、磨破嘴”，但听到群众说“你们不容易，你们是城市的管理者、‘美容师’”时，牛犇觉得付出再多也值得。

除了持续做好城市环境综合整治工作外，这几年，宿豫区还积极推进城市配套设施建设，先后实施了“绿色植被美化”“景观灯饰靓化”等工程，从细微处提升城市的精致度，并推动城市道路“白改黑”，建成一批“口袋公园”和街角公园，推进“智慧城管”建设。

“以前，城市管理执法人员要通过实地巡查来发现问题、解决问题。”牛犇说，现在有了数字化城市管理系统，城市管理执法人员的工作效率提高了，群众的满意度也随之提高。

“依托数字化技术，我们坐在电脑前就能做到对城市的大街小巷‘一目了然’，也能及时解决群众反映的问题。”牛犇说。

此外，为了及时帮助群众解决影响小区环境秩序的问题，2020年，宿豫区创新开展“综合执法进小区”工作，建立“执法进小区”联勤共管机制，并在城区范围内实现全覆盖，把“管理、执法、服务、宣传”搬进小区，让城市管理工作融入基层治理，打通服务群众的“最后一公里”。

“如今，宿豫区已经建立城市管理工作常态化、长效化机制，形成了一套行之有效的做法。除了城市管理部门外，公安、消防救援等部门也参与城市管理工作，不同部门的执法人员既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，对违规停车、占道经营、无证经营、乱搭乱建等进行联合整治。”牛犇说。

“我经历了城市管理工作从管理向服务的转变，从‘粗放型’向‘精细化’的转变。转变的背后，是宿豫区不断加强城市建设和管理工作。”牛犇说，“我将锲而不舍、精益求精，坚持以工匠精神不断提升城市管理水平和服务水平，用实际行动呵护城市‘容颜’。”