宿迁背街小巷越来越有“范儿”

■ 马凌峰 胡雪琪

平坦规整的路面、整齐统一的门头、粉刷一新的停车线……11月27日上午，走进宿城区市府东路北背街，改造后的街区干净、整洁、有序，让人眼前一亮。整条街以深灰色为风格主线，部分外墙呈仿古造型，与北侧的新盛街墙体风貌相呼应。

市府东路商业街区建于1999年，共有住户770户、商铺400余户。老街“上新”，给这条街上的老百姓带来了全新的感受。“我在这里开店十几年，改造后的小巷环境提升了、路变漂亮了、人流量增多了、店面生意也好了。”李成喜在市府东路北背街经营着一家小超市，谈及老街的变化，脸上满是笑容。

随着城市快速发展和人口集聚增长，宿迁中心城区尤其是老城区功能配套不足、公共空间被侵占破坏、治理能力不高和机制不健全等问题日益凸显。如何让背街小巷重焕生机，让城市既有“面子”，更有“里子”？近年来，宿迁积极回应人民群众对城市美好生活的向往，通过探索城市公共空间“集成化”治理新模式，深入实施城市更新行动，加快完善功能、塑造特色、优化环境、传承文化，“可爱城市”魅力愈发彰显。

“宿迁始终坚持把牢‘品质’这一关键，将各项标准贯穿到项目推进的每一个环节、每一处细节，全面加强系统规划和精心设计，严把质量关，高标准、高品质推进项目，努力让每一个项目都成为精品工程、示范样本。”市城管局党组书记、局长尤文胜坚定地说。

2021年，宿迁正式吹响了城市公共空间治理“集结号”，通过开展“多维度”现场调研、制定“精准化”实施方案、搭建“高统筹”组织体系等措施，精心谋划，系统考量，周密部署，共梳理出六大类50项问题，制定《市区城市公共空间治理“三年行动”实施方案（2021—2023年）》，并成立由市委、市政府主要领导任双组长、分管领导任副组长的治理领导小组，纵深推动各项工作落地落实。

在此基础上，宿迁还坚持项目支撑，推行“片区集成+专项提升”的治理模式，聚焦“空间环境、空间布局、空间功能、空间秩序、空间内涵”五大领域，紧扣“96650”工程，市区每年编排实施100个项目，由点及面，深入开展片区化、集成化和专项化治理，不断改善城市“硬件”与“软件”，提升城市“气质”与“品质”。

具体包括，全方位改善空间环境秩序，坚持从补齐民生短板、守好安全底线、优化居住环境等方面工作入手，全面开展卫生死角消除、违法建设拆除、杂乱招牌整治和凌乱管线整规等行动，并针对部分城市公共空间的公共性缺失，导致公共利益受损、公共秩序混乱等现象，全面厘清空间公私权属，依法收回被侵占城市空间，依法处罚各类违法行为。

系统性优化空间功能布局。围绕空间实用性和便民性，紧扣“高起点设计、高标准建设、高水平治理”要求，高标准开展片区和专项规划设计，统筹实施道路、管网、绿化等设施改造提升。

高标准重构空间特色基因。坚持把公共空间治理和文化记忆延续、弘扬新时代精神等紧密结合起来，突出个性化设计、特色化治理，重现了城市特有地域特色、文化特色、建筑风格等“基因”，打造了一批群众活动丰富、品质卓越、富有地域特色和艺术品位的公共空间体系。

值得关注的是，宿迁在注重标本兼治，探索“依法治理+共同缔造”的治理路径上取得的成绩也是可圈可点：以制规立法求善治，先后修订包括市政设施、城市家具、停车场、广告招牌等35项标准导则；以部门协同求精治，探索构建了“党建+综合执法进小区”工作机制，多部门共同组成的综合执法进小区工作站164个、覆盖950个小区、覆盖率100%，共销号整改小区各类问题3万个；以信用管理求共治，聚焦10项重点监管事项，建立了以信用为基础的全流程、闭环式的信用监管体系，城市管理领域违法违规案件发生率下降75%；以信息技术求智治，建成城市运行管理服务平台，汇聚全市210个部门、4.7万组数据目录、40.1亿条基础数据资源，搭建12个智慧化管理系统，汇聚28个系统平台数据资源，创新3个特色化场景应用，并开展城市安全运行监测场景试点，形成数据资源全新治理模式。

小巷虽小，意义重大，背街小巷里的每一处变化，都承载着居民群众对于美好生活的向往，诉说着百姓安居乐业的幸福故事。

宝龙南巷、黉学街、矿山路、如意巷、茶壶窑……现如今，一条条承载着宿迁“老记忆”的背街小巷，焕发“新活力”，变身成为历史文化、餐饮文化、网红文化“新坐标”，变得越来越有“范儿”，也助力城市更有品质、更有温度、更加美好。