洪泽湖治理保护的泗洪实践

■ 吴玉龙

泗洪县地处洪泽湖西畔，拥有洪泽湖近40%的水面、75万亩的原生湿地，是典型的“水乡泽国”。近年来，泗洪县坚持以习近平生态文明思想为指导，聚焦洪泽湖生态修复和价值转化，不断探索生态文明建设的泗洪实践道路。

一、退渔还湖

二十世纪八九十年代，为“走水路、奔小康”，各乡镇曾大力推广围网养殖，不仅破坏了鱼类栖息地，也使得洪泽湖生物多样性遭到破坏。2006年，泗洪县开始对保护区范围内的围网养殖进行拆除、退渔还湖，累计26.5万亩湿地得到有效恢复，溧河洼3.81万亩非法圈圩全部清理。同时，将生态搬迁结合农房改善工作，按照“只出不进、只减不增”的原则，对保护区范围内的2296户、9608名居民进行生态搬迁，全县8676户渔民全部完成上岸安置工作。泗洪退渔还湖工程使得洪泽湖湿地的生物多样性得到有效保护。洪泽湖的生态环境，水资源得到改善，为南水北调工程提供可靠水源，为城市稳健发展夯实基础。

二、清水入湖

泗洪县内水道大都与洪泽湖相通，河道水质的好坏影响着洪泽湖的水质，为保证水质安全，泗洪县实施清水入湖工程。一是实施“百河千渠连通工程”。2018年，疏浚县乡河道171条、沟渠4200余条，总长近4300公里；疏浚其他农村河道250条、680公里，配套桥涵等建筑物2100余座，完善了农村水利基础设施体系，畅通了全县水系“脉络”。二是实施污水治理工程。泗洪县先后投入9.2亿元修（扩）建城区污水处理厂，投入约3亿元实现镇村污水处理设施全覆盖，构筑了全县域生活污水和工业污水治理总体格局。关于畜禽养殖污染问题，以“三治”（治水、治粪、治味）为主攻方向，对县内所有畜禽养殖场进行“大扫除”，对重点养殖区域、重点养殖企业进行排查、暗查、抽查。建立畜禽养殖场粪污治理配套设施，合理利用畜禽粪污资源。通过以上举措，从源头保障了洪泽湖入湖水质的安全。

三、生态养湖

湖水生态系统是衡量湖水健康的核心指标。在生态养湖方面，泗洪县采取了三项措施：一是增殖放流，人放天养。每年在“3·18放鱼节”“6·6全国放鱼日”开展增殖放流等活动，投放鱼虾蟹、螺丝、河蚌等水生生物，加快恢复渔业资源，保护水域生态；二是建设水上生态牧场。2017年以来在临淮、半城等8个沿湖乡镇建设了水上生态牧场，重点在退渔还湿水域栽种菱角、芡实等水生植物，增殖放流水生动物。截至2022年底，已累计建设水上生态牧场约17万亩。水上生态牧场区域水生生物呈现指数倍增长，增加了渔业资源种群数量，湖区生态环境进一步优化；三是退捕禁捕。落实中央关于“长江大保护”要求，积极响应省委、省政府提出的长江流域10年禁捕及洪泽湖水域10年禁捕退捕的工作。严格执行“组织强、底数清、政策明、措施实、纪律严、效果好”的18字工作标准，禁捕退捕工作取得了积极成效。洪泽湖水域渔船4359艘、住家船只3099艘，全部清退成功。

四、管理护湖

推进湖水生态保护修复，重点在于加强规划引领，强化空间管控，探索机制创新。在管理护湖方面，一是与上游建立联防联控机制。在两省交界点处设置多个监测站，24小时实时监督，在遇到洪涝灾害或污水下排时，安徽上游第一时间通知下游泗洪地区。同时，还与相邻县联合开展新濉河、老濉河、新汴河等入境断面联合监测工作，确保发现问题第一时间处置到位；二是创新性落实河湖长制。将洪泽湖泗洪水域划分为41个网格，落实沿湖乡镇管护责任。通过划分网格，形成“全面覆盖、层层履职、网格到底、人员入格、责任定格”的长效管理体系。对县内所有河道采取河长制常态化管理，对“五小水体”采用乡贤护水方式。通过系列举措，实现河长制由“运动式”向常态化转变、人工管理向智能管理转变、河长制向“群众治”转变。三是加强对洪泽湖水质动态监测。共建立了19个水质自动监测站，实行24小时联网在线监测，重点对辖区内入湖河流及主要支流开展加密监测、溯源监测、应急监测，全面提升水质监测覆盖率。

绿水青山就是金山银山。泗洪县洪泽湖治理保护的实践深化了大众对于河湖治理保护规律性的认识，也积累了很多治污护湖的宝贵经验。未来，泗洪县也将继续坚持科学治理管护，像爱护眼睛一样守护好泗洪人民的“母亲湖”。

（作者单位：中共泗洪县委党校）