加快数字政府建设 群众乐享“数字红利”

■ 本报记者 张云 通讯员 葛凡

“以前买药需要带医保卡，现在连手机都不用带，刷个脸就能买药，真是太方便了。”9月4日上午，在宿城区卫民药房新园菜市场店买高血压药的市民李莉感慨地说。

群众办事越来越方便是宿迁数字政府建设成果最直接的体现。2022年起，宿迁出台并实施《关于加快数字政府建设的实施意见》，两年来，全市上下坚持以推动政府数字化转型为主线，充分激发数字技术的创新活力、要素潜能、发展空间，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平不断提升，建成了权责清晰、协调高效的服务型政府，引领驱动数字经济、数字社会、数字生态高质量发展，群众乐享“数字红利”。

聚焦数据治理 强化开发利用 ——让数据全生命周期服务群众

家门口的便民服务中心，能办绝大多数县（区）、市级政务服务事项。

人在沭阳县，也能办泗阳县辖区的所有政务服务事项。

孩子上学报名，只需在手机端或者电脑上操作。

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这样便捷的生活方式得益于数据的充分运用。聚焦数据汇聚、治理、应用等全生命周期，我市不断完善全环节管理，全过程做好治理，构建纵向贯通、横向协同、覆盖全市的数据体系。

按照“一级开发、多级使用”原则，宿迁建设了全市统一的一体化数据共享交换平台，并积极畅通省市级联通道，申请209类国家、省级数据服务，推动5.1万余类本地数据目录在省级公共数据平台发布。与此同时，整合归并数据通道，稳步推进市场监管、应急管理等省级共享通道与市级数据共享交换平台融合。

按照数据“可用不可见”原则，我市坚持以数据服务接口方式提供服务，2022年以来，为全市107家部门232个系统提供数据共享交换服务超2.9亿次，其中利用国家和省接口数据服务超1亿次。依托市政府门户网站和数据共享交换平台，我市建成了市公共数据开放平台，结合数据分类分级情况，有序推进数据开放，累计开放2046个数据集、160个数据服务接口、146万条结构化数据。今年底，随着我市“苏在线”数据直达系统建成使用，将实现与国家、省公共数据平台“总对总”对接，更多垂管条线数据将直达基层，造福于民。

数据应用场景的建设是数字政府建设关键，我市以政务信息化项目建设、“高效办成一件事”改革等为抓手，利用海量数据资源，围绕政务服务、医疗健康、应急管理、现代农业、市域治理等领域，接续开展大数据创新应用征集活动，帮扶救助平台、“大数据+审计”、普惠金融、阳光招生等70余个典型案例入选“宿迁市大数据创新应用案例库”。深入参与国家和省“数据要素×”大赛，宿迁市城市生命线安全工程建设、农民工工资“数字化”治理保障工程、宿城区智慧农业监测调度服务平台、宿心办APP“智数惠民”场景建设等获评江苏省第一批“数据要素×”典型案例。

聚焦能力建设 建强基础支撑 ——夯实数字政府建设“根基”

连续三年荣获全国“十佳政务云”，荣获“鼎新杯”数字化转型应用一等奖，市政府门户网站连续多年入选全国地市级领先网站、2021年至2023年连续三年获评全省先进单位……这些成绩的取得是我市数字政府建设的最好注脚。

数字政府建设以来，我市紧盯云、网、数、用、安关键要素，既立足前端完善硬件配套，又围绕终端加强软件支撑，协同构建政府数字化转型的四梁八柱，不断提升基础支撑水平。

统建“一朵云”。我市依托京东云华东数据中心资源，以政府购买服务方式，建设全市统一的政务云平台，率先实现与省政务云纳管对接。从财政资金扎口，推动非涉密系统应上尽上，累计为全市112个部门258个系统提供云服务，上云率达到98.85% 。

贯通“一张网”。我市持续提升电子政务外网运行水平，积极打通市各部门及市、县（区）业务办理系统，推进实体大厅与网上服务平台融合发展，实现“一张网络管服务”。目前已完成发改、科技、生态环境、农业农村等18个非涉密专网并入政务外网，在苏北地区率先完成市、县、乡、村四级电子政务外网全覆盖。

规范“一系统”。我市坚持“大平台、大数据、大系统”建设理念和“网络通、数据通、应用通”工作目标，深入推进“一部门一系统”建设工作，并出台《宿迁市政务信息系统分类整改实施细则（试行）》，在全省乃至全国先行探索信息系统的制度化、系统化、规范化管理。

完善“组件库”。我市已经建成全市统一身份认证平台，提供统一的实名身份认证服务。优化可信电子证照平台，普及推广应用，年实现共享应用超500万次以上。加强物联感知网络建设和资源共享，融合接入供排水、桥梁、餐饮油烟、井盖等各类感知数据，为相关应用场景建设提供数据支撑。

加强“五统一”。我市出台文件进一步规范市级信息化项目建设与运维，统一底座、统一平台、统一归集、统一标准、统一运营，推动网络通、数据通、应用通，提高项目投资效率，增强财政资金效益，优化工程建设效果，全面提升市级信息化项目和公共数据统筹集约管理能力。

筑牢 “安全墙”。我市始终把安全作为数字政府建设的生命线，建设市政务云安全运营中心，组建专业安全防护团队，转变各部门分散购买安全服务及产品的传统模式，实行“统一标准、一次购买、集中监管”。同时将网络安全工作纳入政务信息化项目评审的前置审核，对安全投入不到位、安全防护有缺陷的项目，实行“一票否决”，坚决筑牢数字政府的“安全墙”。

聚焦品牌塑造 优化治理服务 ——构建数据驱动治理服务新体系

高空抛物监测预警、违规占道识别预警、电动自行车充电监测、智能识别独居老人在家的异常状态……走进宿豫区豫新街道星海湾小区，智慧化的服务随处可见，居民的幸福感持续提升。这样的幸福得益于智慧社区的建设。

按照“一网统管”工作部署要求，宿豫区在星海湾小区打造智慧社区试点，创新打造智慧社区信息化平台，通过智能网格管理，实现社区人、事、物等全要素管理，打通服务居民“最后一米”。

近年来，我市精塑市域社会“四大治理”、政务服务“宿迁速办”、城市门户“宿心办”三大特色品牌，加快构建数据驱动治理服务新体系。

走进宿迁市市域社会治理现代化指挥中心，巨大的大屏上有关全市交通运输、城市管理、应急指挥等各领域的数据信息不断滚动更新，这些数字正在实时、精细地感知着城市的“心跳”和“脉搏”。

作为城市运行的“核心大脑”，市域社会治理现代化指挥中心的高速运行可以说是宿迁着力加快“一网统管”建设的生动实践。近年来，我市高位推进“一网统管”，融合各类数据资源、视频监控、物联感知系统等，以数字、图表、视频、地图撒点等形式监测城市运行状态，基本实现一屏全息全景呈现城市治理信息。

围绕“便民利企”，我市系统实施“宿心办62533智数惠民工程”，以需求为导向，以数据为驱动，深入推进数据资源融合共享、惠民服务流程优化再造，集中推出安居宿迁、政民互动、健康宿迁、乐业宿迁、创赢宿迁及惠生活等创新场景应用，构建了泛在可及的服务体系，累计上线服务527项大类、2200余项小类，注册用户160余万，累计服务企业群众近2000万人次。入选2023年度数字政府五十佳优秀创新案例、2023年全国新型智慧城市建设“百佳创新案例”，荣获中央政法委第四届“四个一百”优秀公共服务奖。

“没想到短短几分钟就查询到了退役档案，不用往返盐都、沭阳两地，也避免了不必要的花费，特别开心！”市民张先声对沭阳县政务服务工作赞不绝口。

为持续优化“一网通办”，我市“一件事一次办”方面，线上建立“一件事”办理专栏，线下在市、县、乡三级政务大厅建立“一件事”综窗，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的无差别服务。目前，全市“一件事”办件132万件，办理环节平均压缩62.8%、申报材料平均减少58.3%、办理时间平均缩减70%以上，减少跑动次数78.6%。

推进数字政府建设，加快政府的数字化转型，不是针对某一项或某几项具体业务的小修小补，而是着眼政府职能开展的一项全面深化改革的重要举措。宿迁数字政府将始终坚持以人为本、数据为民，持续发力，久久为功，加快形成全龄、友好、包容、均衡、可及的社会公共服务体系，努力满足人民美好生活新需要。