改革赋能促发展 锐意首创显担当

市洋河新区是中国（宿迁）白酒之都的核心板块，承担着建设江苏省酿造产业园的重要使命，兼具美酒名城的产业基础和改革新城的政策优势。在过去很长一段时间里，市洋河新区的酒业格局始终难以摆脱“一元化”的局面，龙头酒企体量大、占比重，中小酒企长期停留在粗放式、低端化发展阶段，产业质态提升缓慢、产业链条难以延伸，转型升级面临着政策制约和行业挤压的“内外交困”。

近年来，市洋河新区坚持把酒业转型升级作为高质量发展的首要任务，在服务保障洋河股份稳健发展的同时，全面推进中小酒企转型升级，既要一轮明月，也要满天繁星，全力打造特色鲜明、优势突出的现代化酿造产业园区。针对制约酒业发展的问题和短板，市洋河新区锐意改革、务实奋进，落实了一批洋河发展史上的首创举措，作出了卓有成效的实践探索，多年来规上酒企培育实现“零突破”，中小酒企税收增速达57.4%，产业转型升级开创了新的局面。

优化体制机制，增强发展力量

产业发展离不开党委政府的支持和引导。市洋河新区党工委、管委会首先向内发力，从建立体制机制入手，打造一批招商尖兵和服务先锋，为产业转型升级提供机制保障。

首次建立专业招商体系，补齐招商引资短板。面对无专业招商机构的现状，2022年8月，市洋河新区整合精锐力量组建专业招商办局，建立了责任明确、统筹协作的专业招商体系。在专业招商办局冲锋在前、各个招商主体协同作战的体系下，市洋河新区始终聚焦主责主业开展项目引建，年引进项目数量和投资额自此实现“三连增”。过去很多项目依赖政府先行投入，增加了财力负担，专业招商机构不断创新招商方式方法，新引建项目基本为社会资本投入，项目类型进一步聚焦于酿造产业链。从2024年的项目态势来看，全年引进建设禾玺、金樽等10亿元酒业项目5个，为打造一批酒业典范项目奠定基础。项目转化有序推进，金樽、亿果香等酒业项目当年签约、当年开工，天臣包装、宏亚包装、鑫昊包装等项目迅速投产达效、当年入规列统，推动工业经济呈现稳中向好的发展态势。

首次设立推动酒业发展专门机构，有了“专业人”来做“专业事”。2023年底，为高效推进中小酒企培育，促进酒产业高质量发展，市洋河新区成立酒产业高质量发展工作专班，并在经济发展局内设酒业发展促进科，同步建立联席会议、问题协商解决、督查调度等工作机制，解决了长期无专门政策和机构推动酒产业发展的问题。自专班成立以来，紧紧围绕市洋河新区党工委、管委会决策部署，相继牵头组织了系列推广活动8次，研究制定相关政策文件3份，组织酒企和相关职能部门赴山西、四川、贵州等白酒大省考察学习5次，发挥了牵头抓总、兜底落实的重要作用。

首次建立干部结对酒企走访帮扶机制，全面助力酒企发展。2022年11月，市洋河新区出台《“双做双强”助百企活动方案》，建立了领导干部结对挂钩酒企机制，深入开展以“做大规模强产能、做优品质强品牌”为主题的结对帮扶行动，精准扶持中小酒企规范发展、高效发展，帮扶活动覆盖企业60余家。广大机关干部带着帮扶手册，主动上门对接酒企负责人，详细了解企业生产经营情况，帮助研究企业发展目标，并对安全生产、环境保护、税收缴纳、品牌培育等工作给予细致指导。同时，及时收集企业发展诉求，对生产经营中遇到的困难和问题，整合汇总、集中会办、及时反馈，自行动开展以来，已帮助企业解决问题140余个。全区挂钩责任干部坚持“主动上门、靠前服务”的原则，只为企业添助力、不给企业增负担，牢固树立“项目为王、帮办为要”的工作导向，创优了联企助企、亲商安商的优质营商环境。

搭建服务平台，强化支撑保障

市洋河新区党工委、管委会始终将酒业发展作为高质量发展的大事要事，立足酒企需求，把握发展趋势，积极开展服务平台建设，为酒业发展创造了更多有利条件。

首次建成综合服务平台，产业链交流合作有了“阵地”。2023年底，市洋河新区盘活闲置资产，建成运行酿造产业链综合服务中心，坚持以党建为引领、以服务为内容、以合作为导向，迅速成为产业链党建联盟的组织阵地、产业链供需合作的对接平台、产业人才技能培训的主要载体，并为品牌展示推广、重要活动承办提供支撑。累计开展“链合说”供需沙龙活动8期，促成供需合作30多项，连续举办品酒师培训班3期，培育本土品酒师102人，成功开展美酒评鉴会、品酒师大赛等活动，与中国酒业协会、中国酒类流通协会等建立合作，成为产业链上合作交流的重要窗口。

首次建成运行知识产权保护平台，在中国报业网、《宿迁日报》等平台宣传，浏览量达10万余次，成为整顿市场秩序的有效“利剑”。在省公安厅和洋河股份的大力支持下，按照“省市共建、立足宿迁、贯通全国、集群打击”的总体思路，高标准建成了集“数据汇聚、集中研判、统一指挥、联动响应”于一体的省级酒类知识产权智慧保护中心，作为全国首家酒类知识产权刑事保护中心，被省公安厅认定为全省食药环条线情报战略支撑点。该中心于2023年底揭牌投用，分为体验展览、线索研判、指挥调度、交流协作四大功能区，创新研发“护蓝利剑”平台，构建数据智慧支撑、线索批量产出、指挥高效顺畅、联动打击有力的执法保护新格局。2024年累计打击12起重大案件，查扣假酒6600余箱，涉案金额5000余万元，为规范白酒行业市场秩序起到了重要保障作用。

首次搭建研发检测平台，产品质量提升有了“引擎”。“品质”是一个企业乃至一个区域产业的核心竞争力，是建立推广“品牌”的前提条件。市洋河新区加强与国家白酒检测中心合作，高效运营洋河实验室，提高洋河产区酒类产品的品质保证。同时，与江南大学合作组建白酒产业研究院，选定出酒率、优酒率等重点攻坚课题，助力本地酒类产品的量与质“双提升”。

首次建设电商直播平台，开拓市场有了“先锋”。电子商务是传统产业焕发新生机的重要渠道，直播电商已成为各个行业领域争先开拓的新赛道。针对中小酒企自行开发电商的前期投入大、试错成本高等问题，市洋河新区将打造电商平台作为助力酒业发展的网上“基础设施工程”。由国有企业牵头，依托文旅景区资源，与专业网络团队合作，促进“工农文旅”资源高效整合，为优质酒类产品开拓了线上销售渠道，同时推广了洋河区域整体品牌形象。平台于2024年11月24日启动电商直播季，当晚即取得了百万元销售业绩，并陆续策划了一批推广活动，在创造经济效益的同时，为推广酒文化旅游提供助力。

强化政策引领，激发内生动力

企业是经济发展的基本单元，企业自身的发展意愿才是产业转型升级的根本所在。为了更好地激励中小酒企规范发展，市洋河新区坚持引领扶持和规范管理“两手抓”，既为企业搭台铺路，也为企业领航纠偏，酒企转型升级呈现良好态势。

首次全域探索发展酒庄经济，增强了酒企方向感。酒庄经济是酒企从生产向服务的延伸，是从“卖产品”向“卖体验”的转型。市洋河新区拥有独特的生态禀赋和悠久的古镇文化，在酒庄模式探索中具备先天优势。为此，市洋河新区加强政策引领，出台特色酒庄扶持办法，引领开辟酒庄经济新赛道。在政策的激励作用下，部分中小酒企联合新建国之源、中酱等酒庄项目，酒企“组团发展”实现破题开局。汉匠坊酒业作为国资酒企，率先实现多年来规上酒企培育的“零突破”，跻身“第二梯队”领军企业，并依托对文化IP的深度挖掘，推动“厂区园区景区”三位一体发展，获评国家3A级景区。

首次系统性加强酒企规范管理，增强了酒企自觉性。为彻底转变过去粗放、低端的发展模式，市洋河新区统筹制定中小酒企生产经营规范，实施分档指导，持续开展酒业“清源行动”等专项措施，全面提升食品安全、生产安全等水平。特别是对照新建立的综合评价体系，集中开展安全文明生产专项整治，在不到1年时间里，良好以上达标酒企占比提升至88%，酒企发展质态取得显著提升。

首次召开酒业高质量发展大会，激发了酒企自信心。2024年3月29日，市洋河新区首次专题召开白酒产业高质量发展大会。会上，市洋河新区首次专门表彰先进酒企并给予奖励，首次公开通报酒企纳税情况以作激励，首次对新出台的政策和规范进行专门的大会解读。通过此次会议，市洋河新区以“徙木立信”的务实举措，进一步激发了酒企争先发展的内在激情，2024年中小酒企税收增速达36%。

首次评选中小酒企优质产品，增强了整个产区竞争力。在2024年开春时举办的市洋河新区首届美酒评鉴会上，5款优质白酒产品分别获得金银铜奖。会后，市洋河新区多渠道为获奖产品进行背书和推广，激发了广大酒企品牌意识、品质意识，营造了做优品质、做强名牌的浓厚争先氛围。2025年新年伊始，大批酒企翘首以盼、跃跃欲试，期待着新一轮的活动。为此，市洋河新区再度搭建“擂台”，以“不服来战”为主题，为更多酒企搭建展示平台。评选活动还搭配了诗酒歌会等文旅活动，实现产业品牌与城市品牌同步推广，进一步丰富了“中国酒都核心区”的精彩内涵。

本版组稿

胡雪波 张阔