泗阳：聚焦群众法治需求 创新复议工作机制

本报讯 今年6月，泗阳县某镇村民因不服镇政府作出的土地权属行政裁决，依法向泗阳县人民政府申请行政复议。案件受理后，泗阳县司法局工作人员及时开展案件核查工作，通过实地勘验争议地块、走访知情村民，为争议解决奠定坚实基础。

工作人员在调查中发现，申请人与第三人均为本地居民，且第三人年事已高、出行不便。为最大限度减轻群众诉累，泗阳县司法局创新采用“巡回听证”的方式，将听证会场“搬”至距离涉案地块不足一公里的镇综治中心举行。

听证会上，申请人与被申请人围绕土地权属争议焦点展开了充分的陈述、申辩和质证。审理组认真听取了双方的意见和诉求，对争议焦点进行了深入细致的询问和调查，确保事实认定经得起法律与事实的双重检验。整个听证过程公开透明、秩序井然，充分保障了当事人的知情权、参与权和表达权。

自新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施以来，泗阳县司法局始终坚持“复议为民”的服务宗旨，聚焦群众法治需求，创新复议工作机制，切实推动行政争议实质化解，维护群众合法权益。

复议申请“应收尽收”。畅通“线上+线下”双轨受理机制，实现复议申请“零距离”。线上，依托“掌上复议”微信小程序和全国行政复议服务平台，实现材料提交、进度查询“一键办理”；线下，在13个乡镇（街道）司法所设立“行政复议咨询点”，赋予行政复议联络、咨询、指引等职能，打通行政复议服务群众和企业“最后一公里”。同时，针对老年人、残疾人等特殊群体，开通“绿色通道”，推行“容缺受理+事后补正”机制，让群众少跑腿、复议更暖心。

行政争议“应调尽调”。坚持将调解、和解工作贯穿行政复议案件办理全过程，在全市率先开展“府院共建”，成立县级行政争议化解中心实体解纷，依托中心搭建多元解纷平台，整合更多行政资源向行政争议化解用力。聚焦房屋征补、城市管理、生态环境等群众关切问题及营商环境重点领域，创新“三阶调解”工作法，即接收阶段实行“简案速调”、审理阶段实施“多方精调”、结案阶段开展“跟踪回访”，确保实质性化解行政争议。今年以来，共收到行政复议申请192件，调解68件，调解成功率42%以上。

违法行为“应纠尽纠”。针对纠错案件及执法问题的案件，根据个案情况，在依法作出《行政复议决定书》的基础上，围绕案件办理中发现的执法问题作出《行政复议意见书》，确保通过“双书”形式将执法问题说清、说细，将改进意见说实、说透。今年以来，纠错行政复议案件5件，实现“纠错”和“防范”双统一，从源头上预防和减少了行政争议发生。同时，稳步推进“行政复议+行政执法监督”一体化监督模式，进一步发挥行政复议、行政执法监督在推进依法行政、建设法治政府中的作用，形成监督与指导合力，倒逼行政机关不断提高依法行政水平。

（吴耀武 李欣欣）