厚植营商“好环境” 拼出发展“新优势”

■ 本报记者 孙安 姜东汶

全市“高效办成一件事”累计办件169万件，办理环节平均压缩62.8%、办理材料平均减少60%、办理时间平均缩减70%以上。“宿企通”企业综合服务平台财政奖补资金总兑现金额约1.48亿元，通过企业“大走访”活动解决各类涉企问题691项……一组组数据，勾勒出今年以来宿迁营商环境提升取得的扎实成效。

自年初“新春第一会”明确今年为“营商环境提升年”以来，宿迁便以打造“六全六有”营商环境升级版为核心纲领，通过全周期管理、全链条推动、全覆盖供给、全过程跟进、全方位保障、全身心服务，致力让市场竞争更有序、法治护航更有度、政策获得更有感、政务服务更有效、要素赋能更有力、亲商安商更有信。随着一系列创新举措的扎实推进，“六全六有”的蓝图正转化为企业可感可及的生动实践，成为激活宿迁发展新动能、拼出区域竞争新优势的核心密码。

平台赋能

打造惠企服务“总入口”

“之前办理企业变更必须在线下办理，现在线上提交材料，完成电子签名和实名认证，审核通过后直接来窗口领取营业执照，非常方便。”在宿迁便民方舟政务综合窗口，刚办完企业变更业务的江苏昊扬中控设备有限公司代理人刘喻高兴地说。

便捷高效的体验，源于宿迁对企业“全生命周期服务”的持续深耕。围绕“全周期管理让市场竞争更有序”，宿迁重点打造了全市涉企服务“总入口”——“宿企通”企业综合服务平台，成功拓展“苏服办”App、“宿心办”App以及“宿企通”微信小程序等多端服务入口，集成政策、办事、诉求、港口等多元化功能，累计汇聚国家、省、市、县四级政策3523条，吸引5.8万家企业入驻，其中全市规上工业企业覆盖率达100%。市级形成“免申即享”“直达快享” 惠企政策清单88条。该平台依托企业画像、标签系统及“政策计算器”，精准匹配企业需求，累计推送个性化政策超15万次。今年以来，“宿企通”平台财政奖补资金总兑现金额约1.48亿元，兑现规模位居全省前列。

“目前，平台正全面推进3.0版本智能化升级工作。新版本将深度应用企业服务大模型，构建企业全息档案，优化智能标签体系，实现企业精准画像。”市政务服务中心主任倪飞鸣介绍，升级后的“宿企通”企业综合服务平台将进一步释放数字化、智能化服务潜能，持续擦亮“主动服务、精准服务、高效服务”的金字招牌。

同时，通过“宿e查”“宿懿查”“云勘验”“警企通”等平台构成的数字治理矩阵，协同赋能，为宿迁营商环境注入了强劲的智能动力。

流程再造

畅通市场准入退出“双车道”

打造“六全六有”营商环境，基础在于政务服务的极致高效。宿迁以“刀刃向内”的改革决心，持续在简化审批、智慧赋能上做文章，让“宿迁速办”品牌成色更足。

市场准入退出便利度是衡量营商环境的重要标尺。宿迁聚焦企业从开办、运营到退出的全链条，构建高效服务闭环，既让准入准营“快起来”，也让市场退出“畅起来”。

“真没想到现在注销企业这么方便！在一个窗口提交一次材料，不到半天就全办妥了，再也不用多个部门来回跑了。”12月26日下午，在宿豫区政务服务大厅“企业注销登记一件事”服务专窗，刚办结公司注销手续的宿迁宏胜环保科技有限公司代办人员吴秀利感慨道。

长期以来，企业注销因涉及市场监管、税务、人社、医保、公积金、银行、海关等多个环节，存在“多头跑、材料多、耗时长”等痛点难点。今年以来，宿豫区数据局将企业注销纳入“一件事一次办”改革重点，将原先需要企业分头办理的多个环节，整合为“一次申请、并联办理、统一反馈”的集成流程。企业只需对接“一件事”专窗，后续内部流转由政府部门协同完成。

“通过信息共享和告知承诺，平均每户企业注销申请材料较改革前减少约50%。”宿豫区数据局审批管理科工作人员杜斌表示，“办理时限也大幅压缩，简易注销最快可当场办结，一般注销整体时间平均缩短70%。”

此外，为了便利市场准入退出，宿迁按照“非禁即入”原则，实施市场监管领域“一照准营”改革，实现准入、准营“一链办理、一次办好”；积极推进企业简易注销，实现“即来即办、应销即销”；在全国率先建立经营异常企业公益清算退出机制，推进经营异常企业公益清算退出，近年来推动3000余家“僵尸企业”有序退出市场。

系统升级

打造亲商安商优生态

从成立全国首家电商产业仲裁中心，到全省率先开展规范涉企行政检查立法、全省率先建成市政公用服务联合报装系统；从实施“企业安静期”制度，到印发《宿迁市“宿商服务卡”实施办法（试行）》……在优化营商环境的道路上，宿迁始终创新前行。

秉持“想在企业之前”的帮办理念，宿迁持续健全帮办服务机制，建立了企业全生命周期“三员”服务机制，招商引资“首席服务员”按月收集项目推进中发现的问题并帮助协调处理，在全市组建2500余人政务服务“帮办代办员”队伍，企业生产运营“驻厂员”定期开展企业走访对接，实时掌握企业发展运营困难，把问题解决在企业受阻之前。

“我们从项目签约到拿到施工许可证，仅用了3个月时间。项目开工后遇到了渣土问题，一个电话打给帮办人员，当天就协调好了，这种服务让我们非常安心。”江苏蒂兰达科技有限公司总经理张国华对宿迁营商环境赞不绝口。

优化营商环境是一项系统工程，不仅要聚焦“企”的需求，精准帮扶，更要围绕“人”的需求，精细服务。设立“宿迁企业家日”，建立“宿商服务卡”制度，为宿迁优秀企业家和创新人才发放“宿商卡”，提供就医体检、子女入学、家属就业、交通出行、景区免门票及公共体育场馆免收费等优待服务，宿迁通过制度化、常态化的沟通与激励，营造尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。

营商环境，“优”无止境。从“新春第一会”的蓝图绘就，到105项具体任务的全面启动，宿迁，正以营商环境的“源头活水”，滋养市场主体“枝繁叶茂”，以持续优化的“软环境”拼出高质量发展的“新优势”，为全面推进中国式现代化宿迁新实践筑牢坚实根基。