——我市第二次土地调查工作缩影

　　■通讯员  侍永  吴强

　　真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的基础，对促进地方经济发展具有十分重要的意义。近年来，随着经济社会的快速发展，城乡面貌发生了很大变化，第一次全国土地调查信息已难以满足需求，开展新一轮土地调查工作迫在眉睫。

　　2007年8月31日，按照国务院、省政府的统一部署，市政府召开了全市第二次土地调查工作会议，市委常委、常务副市长、市第二次土地调查工作领导小组组长徐惠民到会并作动员讲话。会上，市政府还下发了《关于开展第二次全市土地调查的通知》，全市第二次土地调查工作全面启动。

　　作为二次土地调查工作的具体组织单位，市国土资源局及时编制完成了《宿迁市工程总体工作方案》，并在全省较早通过专家组论证和审批。先后建立了覆盖市域8555平方公里的D、E级GPS控制网和三、四等水准网；制作了市域1：5000正射影像图；完成了1：5000农村土地现状和权属外业调查、1：500城镇（村庄）地籍外业调查和市区城镇土地调查及地形测量数据建库工作。今年9月11日至14日，全国第二次土地调查工作领导小组办公室组织专家对宿豫区和骆马湖生态示范区二次土地调查工作成果进行了核查，并对我市工作给予了高度评价。

　　二次土地调查工作开始之初，为了在全社会营造“重视关注土地调查、参与支持土地调查”的良好氛围，市二次土地调查办公室及时下发了《宿迁市第二次土地调查宣传实施方案》，市国土资源局还建立了《二次土地调查网》，及时发布各地工作动态，促进工作交流。采取在《宿迁日报》登载答记者问、举办知识讲座、散发宣传资料、制作电视专题片等多种措施加大宣传，切实形成了“天上有声、地上有台、墙上有告、手中有报”的宣传格局。

　　数据真实是土地调查工作的生命。工作涉及面广，技术含量高，数据要求精。为保证数据的真实可靠，市国土局先后制定出台了《培训上岗》、《调查试点》、《目标责任》等十项制度。并定期组织作业单位、监理单位召开工作例会，及时检查问题，保证工作精细度。两年来，市国土资源局先后组织专题培训20次，参训人员1800多人次，极大地提高了工作人员的工作能力和业务水平。

　　我市与徐州、淮安、连云港三市接壤，二次土地调查必然涉及到四市的边界划分问题，所辖各县区也涉及到边界界线的划分。为保证各大城市之间、县区之间调查权属界线的准确性，确保调查不重、不漏，市国土资源局多次组织各县区集中进行接边，同时主动联系徐州、连云港、淮安三市兄弟单位，先后在徐州和我市召开接边工作专题会议，研究落实接边工作，保证了二次土地调查工作的整体进度，并顺利通过了省级验收。

　　目前，基于二次调查成果基础上开发的土地登记系统已正式运行，市区已经实现土地登记网上审批，二次土地调查成果也在水利工程及数字宿迁建设中得到了广泛运用。下一步，待调查成果全面通过省级验收后，数据库和管理系统进入正常更新维护阶段，二次土地调查成果还将进一步满足经济社会发展和国土资源管理的需要，在服务国土资源科学管理，服务我市经济社会发展中发挥更大的作用。