宿迁构建矛盾纠纷“全链条”化解闭环

■ 本报记者 吴兆刚

“当时我们一共有几十个人，涉及几十万元工资。大家要是不齐心，这笔钱就要不回来，那几个月就等于白干了。”11月4日下午，在宿豫区下相街道综治中心调解室里，居民后玉龙回忆起当时的情形，语气中仍带着激动。

2025年4月，深圳某公司将其承建的宿迁某项目分包给另一家深圳公司，项目于当年9月竣工并通过验收。此后，工人多次讨要工资，但因承包方与分包方就施工期间工程量变更新增部分的结算款存在争议，工资迟迟未能发放。

多次讨要工资无果后，下相街道综治中心将该纠纷导入调解程序。调解员没有简单地“和稀泥”，而是把法律账、经济账一笔笔摆上桌面，通过“背靠背”耐心沟通解开心结，最终促成双方就结算款达成一致，并约定优先支付工人工资。“账算明了，气捋顺了，平衡点自然就出来了。”下相街道综治中心调解员陈军说。

下相街道地处宿迁高新区，辖区有企业300余家。针对涉企矛盾纠纷，下相街道综治中心统筹协调，实行专人专职调解，按企业分布划分为9个企业网格，逐格配备网格员、调解员，并配备若干名帮办工作人员和社区工作人员，定期走访摸排涉企纠纷线索。对超出网格处置能力的纠纷，由网格移交下相街道综治中心涉企矛盾专项调解工作室——“企民一家亲”调解室。今年以来，该调解室共化解涉企矛盾纠纷86件，涉及金额1000余万元。“网格吹哨、调解报到”，这套贴近企业、贴近职工的排查化解机制，让不少矛盾在萌芽状态就被发现、在基层一线得到回应。

“我们将深入贯彻落实市第七次党代会精神，创新打造‘庭所共建+法润营商’联动驿站，对法庭立案阶段适宜调解的矛盾纠纷，优先导入审前调解流程，达成调解协议后引导双方申请司法确认，由法庭开通绿色通道，强化执行保障。”宿豫区下相街道办事处副主任孙涛表示，下相街道将深入推进综治中心规范化建设，践行“调解优先”理念，完善矛盾纠纷多元调处机制，更好地服务辖区企业和群众。

为了让群众“进一扇门，解多样事”，沭阳县持续推动政法机关、信访部门、行政主管部门和专业调解力量向沭阳县社会治安综合治理中心（以下简称“沭阳县综治中心”）集中，同时建立统一引导登记、分类分流机制，推动群众诉求从“多头跑”向“一站办”转变。过去，群众遇到矛盾纠纷往往不清楚该找哪个部门，常常在多个单位之间来回奔波；如今，沭阳县综治中心成为化解群众矛盾纠纷的“集散地”，群众诉求的办理方向变得更加明确。

“该谁管当场就说清楚了，不用自己去问许多部门，我感到踏实多了。”市民陈时时感慨道。从“不知道找谁”到“进门就有人管”，变化的不仅是办事流程，更是基层治理的理念和温度。

沭阳县综治中心相关负责人表示，下一步，沭阳县综治中心将深入贯彻落实市第七次党代会精神，围绕统筹发展和安全，把工作重点放在矛盾纠纷实质化解和风险源头防范上，让问题有人管、有人协调、有人推动解决，让群众少跑路、企业安心经营、基层集中精力抓发展，以实实在在的解纷成效服务全县发展大局。

坚持“阵地共建、资源共享”原则，我市推动人民调解力量全面进驻综治中心，构建“中心统筹、调解前置、多方联动”的解纷格局。在综治中心设立司法行政服务窗口和调解工作室，常态化派驻专职人民调解员，强化与行政调解、专业性调解的协同联动。资源聚合让分散的力量拧成一股绳，机制创新让受理、分流、调处、反馈各环节衔接更顺畅，队伍锻造让人民调解员在实战中增强本领，源头治理则把更多工作做在矛盾发生之前。各环节环环相扣，共同构建矛盾纠纷“全链条”化解闭环。

近年来，我市紧扣市县乡三级综治中心规范化建设，围绕资源聚合、机制创新、队伍锻造、源头治理等关键环节，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、‘全链条’解决”，一张覆盖城乡、贯通各层级的解纷网络越织越密。接下来，我市将持续以综治中心规范化建设为抓手，把矛盾纠纷化解在基层、消弭在萌芽状态。