加快“一站式”平台建设 破解基层矛盾纠纷难题

■ 吴玉龙

随着改革发展的不断深化，社会矛盾预防和化解难度日益加大。为应对这一社会治理新挑战，泗洪县积极探索矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设。

一是夯实基层基础，强化矛盾纠纷化解工作组织领导。一方面，积极推动基层党建与基层治理深度融合。重点完善以网格为基础单元的党建组织体系，实现全县综合网格建设、网格支部建设全覆盖，推动党的政治优势和组织优势转化为治理效能。另一方面，完善矛盾分级调处工作机制。进一步构建完善由党委、政府统一领导，各方协调、分级负责、上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作格局，充分发挥社区（村居）在预防化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，推动建立“小庭院”等多形式多业态的解决矛盾纠纷机制，第一时间将矛盾隐患消除在萌芽状态。

二是突出务实管用，提升“一站式”平台工作效能。规范中心运行管理。进一步理顺管理体制，完善社会治理服务中心内部管理制度，建立统一的内部管理、绩效考核、日常考评等人员管理规范。强化职能作用发挥。县治理服务中心统筹管理入驻单位人员力量，落实各类调解协调联动机制。同时强化对乡镇（街道）的业务指导。对越级访、网上信访重点交办件、重点人员等突出问题进行跟踪督办，促进全县矛盾纠纷化解工作有力、有序、有效推进。提升矛盾调解服务品质。在提升服务品质方面，要做到服务不缺位，除了对工作人员进行必要的礼仪培训外，还应对到访群众提供暖心服务，比如一杯茶水等。同时，县、乡镇（街道）两级服务中心还可以设立“心理健康服务窗口（站）”，对于有需求的群众从心理上进行疏导，提升矛盾化解效率和效果。

三是坚持问题导向，强化矛盾调处工作人员业务能力水平。加强工作队伍建设。注重从法律服务工作者、社会专业人士中选聘人民调解员，建设好专业化调解队伍；建立以县镇村联动，以政府机构、专门机构、社会组织、乡贤力量全覆盖的社会治理组织网络，进一步加强镇村两级人民调解委员会建设。强化调解员队伍管理。严格执行调解员工作管理考核制度，规范队伍管理机制和退出机制，每年定期对调解员队伍进行适当调整。加强系统性业务培训，培养一批既懂专业又懂法律的调解员队伍。对特别优秀的，在重大矛盾纠纷调处或者处置中表现突出的调解员给予适当奖励。

四是推动数字赋能，用好矛盾调处大数据平台。整合社会治理大数据平台资源。对“苏解纷”平台、110报警服务台（非警务）、“12345”政务服务便民热线等专项资源库进行有效整合，依托综合指挥平台收集的海量社会治理信息，强化与省、市和县属相关部门大数据共建共享，真正形成社会治理“智慧大脑”。深挖数据应用潜力。社会治理服务中心加强数据分析和业务运用，构建重点人、重点事、重点行业、重点区域分类预警机制，加强矛盾纠纷信息的收集与整理工作，为党委、政府科学研判和决策提供依据。拓宽数字化平台应用渠道。探索建立功能集成、业务协同的统一在线矛盾纠纷预防化解平台，探索在线调解、在线仲裁、在线协商工作，推行诉讼案件在线立案和司法程序网上监督，提升运用新技术促进纠纷化解的水平，通过诉求的上传、分流、调处、反馈等环节，实现全过程的信息化治理。

（作者单位：中共泗洪县委党校）