优质基层卫生健康服务托起群众稳稳的幸福

本报记者 马爽

■ 通 讯 员 陈虎

近日，宿豫区豫新街道陆河社区卫生室内，执业助理医师韩华英正在为居民刘臣进行艾灸理疗。“现在‘家门口’就能做艾灸理疗，真是太方便了。”刘臣轻抚着膝盖说。这番由衷之言，恰是宿迁基层卫生健康服务惠泽民生的生动注脚。

在健康中国战略的生动实践中，宿迁以基层卫生健康服务体系建设为抓手，紧扣群众需求，精准施策、靶向发力，通过村（社区）卫生室的“近”与中心卫生院的“好”双向赋能，构建起覆盖城乡、优质高效的基层医疗服务网络，让群众在“家门口”就能享受到有温度、有质感的卫生健康服务。

健康守护“近”万家

村（社区）卫生室作为基层卫生健康服务体系的“毛细血管”，直接关系到广大农村居民能否享受到便捷、优质的医疗服务。宿迁聚焦这一关键环节，大力实施村卫生室提档升级工程，让优质医疗资源扎根乡村，把卫生室建在群众“家门口”，切实解决了群众看病就医的“最后一公里”问题。

就诊秩序井然，环境整洁明亮，基本药物齐全……陆河社区卫生室面积虽不大，但“五脏俱全”。中医阁、输液室、健教室等功能室一应俱全，能够开展中医针灸、艾灸、拔罐等多种中医适宜技术服务项目。据了解，该卫生室每天接待约60名患者，人均就医费用仅20余元，为辖区1万余人提供了普惠便捷的医疗服务。

“每月我们都会联合社区居委会邀请上级医院入社区开展中医义诊活动、家庭医生签约服务宣传、健康讲座等，并且制定中医特色个性化签约。”卫生室主任程辉介绍，通过“硬件升级+服务扩容”，这里不仅成为居民常见病诊疗的“首诊站”，更成为中医药文化的“传播站”。

陆河社区卫生室的蜕变，是宿迁基层卫生服务提升的一个生动缩影。自2021年起，宿迁便以《江苏省村卫生室服务能力建设标准（2021版）》为指引，将村卫生室提档升级工程连续4年纳入基层卫生健康工作要点，重点推进。

据统计，4年期间宿迁累计投入资金超1000万元，为村卫生室购置了医疗设备，如便携式心电监护仪、血糖仪等，对老旧村卫生室进行翻新改造，改善群众就医环境。同时，大力推进信息化建设，建立电子病历系统，进一步规范诊疗流程，提高医疗服务效率和质量。

当然，基层卫生服务能力的提升，绝非强力“输血”投入资金、购买设备那么简单，更重要的还是增强自身“造血”能力。市卫健委基层处相关负责人以一组培训数据展现人才培育成效：“去年，我们累计完成532名全科医师、5274名乡村医生基层适宜卫生技术培训。同时还联合中国人口福利基金会，为600余名乡村医生量身定制中医适宜技术培训，让‘一根银针、一把草药’在基层焕发新生机。”

截至目前，全市现有村居卫生机构1397家，其中74家村卫生室达到省定推荐标准，1113家村卫生室达到省定基本标准。这些提档升级后的村卫生室有序分布在宿迁的各个乡村角落，为群众提供就近、便捷、优质的基本医疗卫生服务，让群众在家门口就能看好病，真正实现了“小病不出村、问病不出门”的卫生健康服务目标，群众的获得感、幸福感和满意度得到了显著提升。

优质医疗“好”保障

如果说村卫生室是基层医疗卫生服务体系的“毛细血管”，那么中心卫生院则是“动脉血管”，承担着辐射周边地区、提供较高水平医疗服务的重要使命。

“住院部的病房环境干净整洁，设施都是崭新的，比我想象中乡镇医院好太多了。”宿城区龙河镇中心卫生院的住院综合病区里，市民陆旺永躺在病床上感慨，“市里定期还有专家过来坐诊，在家门口就可以看好病，也不用再朝市里跑了。”他的感慨背后，是宿迁以“府院合作”激活基层医疗资源的创新实践。

龙河镇中心卫生院便是“府院合作”的典型。该院是由宿城区人民政府与江苏省人民医院宿迁医院深入开展“府院合作”，按照二级医院标准建设的公立医院。目前已开设13个临床科室和6个诊疗中心，构建起“一站式”健康服务圈，服务周边4个乡镇16万群众。

畅通双向转诊通道、建设远程医疗系统、安排长期驻点管理人员、专家定期坐诊……江苏省人民医院宿迁医院在医院管理、人才建设、学术建设、远程医疗等方面向龙河镇中心卫生院提供全方位的服务和支撑，提升其管理水平和医疗服务能力，让群众在家门口就可以享受到省级医院优质的医疗服务，群众就医总体满意度逐年上升。

自2019年起，宿迁启动农村区域性医疗卫生中心建设，并挂牌乡镇中心卫生院。像龙河镇这样的中心卫生院已达8家，建成农村区域性医疗卫生中心6家。

不仅重视数量，宿迁还注重强化卫生院内涵建设，积极开展基层慢病筛防中心建设工作。2024年，基层慢病筛防中心建设被列为省民生实事项目，宿迁各中心卫生院围绕高血压、糖尿病及高血脂等常见慢性疾病，并逐步扩展至房颤、慢阻肺等慢性疾病，采取一体化慢病筛防管理策略，落实早筛、早防、早治、早管措施，实现“以筛促防”，有效提高了基层慢病管理水平。目前，已有3家基层医疗卫生机构建成首批全省慢病筛防中心，为我市慢性病患者的健康提供了更加专业、系统的保障。

中心卫生院的崛起，有效分流了上级医院压力。数据显示，2024年全市中心卫生院门诊量同比增长21%，三四级手术量提升35%，基层就诊率达72%，服务人口覆盖周边多个乡镇，极大地缓解了群众看病难的问题。

全市统筹有“医”靠

宿迁市委、市政府的高度重视，为基层卫生健康事业筑牢了坚实的政策与资金“后盾”；各部门协同共进，凝聚起推动基层卫生健康发展的强大“合力”；基层医疗卫生机构持续发力，服务能力和水平不断“升级”；广大基层医务工作者默默耕耘、无私奉献，用辛勤汗水守护群众健康……在宿迁，一张全方位、多层次、广覆盖的基层卫生“保障网”正越织越密、越织越牢，稳稳托起群众的健康梦想。

从村卫生室的“近”来看，宿迁实现了村卫生室的广覆盖、高质量服务，这些遍布乡村的“健康前哨”，正守护着百姓的日常安康。众多提档升级后的村卫生室旧貌换新颜，就医环境愈发敞亮整洁，医疗技术水平也节节攀升。村民们的常见病、多发病在家门口就能得到精心诊疗，不仅为患者大幅减轻了就医负担，更让群众对医疗卫生服务的获得感、满意度直线上升。

从中心卫生院的“好”来说，宿迁打造了一批设备先进、技术过硬、服务优质、管理规范的中心卫生院。这些中心卫生院在提升自身医疗服务能力的同时，充分发挥了辐射带动作用，将优质医疗服务的触角延伸至周边多个乡镇。它们不仅有效缓解了群众看病难、看病远的困境，更为基层医疗卫生事业的长远发展注入源源不断的动力，让基层医疗服务在均衡发展的道路上稳步前行，逐步缩小了城乡医疗卫生服务的差距。

探索建设县域医共体、稳步推进基层“十大功能中心”项目、持续推动慢病筛防中心试点……回首过去一年，宿迁基层卫生健康工作在稳扎稳打中奋勇向前，在积极求进中开拓新局。宿迁通过在村卫生室和中心卫生院两个层面共同发力，不断夯实基层医疗基础，逐步形成“小病善治、大病善识、急病善转、慢病善管”的服务体系，用看得见的变化回应着群众对“健康宿迁”的热切期盼，让“病有所医”的幸福感从纸面落到心尖。

“基层卫生是健康中国的‘网底’，必须让群众在家门口看得上病、看得好病。”市卫健委基层处相关负责人表示，今年将继续加大村卫生室建设力度，新增达省定基本标准的村卫生室100家以上、省定推荐标准的村卫生室15家以上，并开展第三批基层适宜卫生技术培训，培训基层医务人员不少于5000人次。同时持续加强中心卫生院的内涵建设，提升其医疗服务能力和管理水平，让“首诊在基层、大病进医院、康复回社区”成为常态，当好群众身边的“健康守门人”。