推动合法性审查走深走实

本报讯 今年以来，泗阳县司法局紧扣法治政府建设主线，坚持以清单管理、联动机制、全程监测为工作的着力点，建立健全合法性审查事项的全周期、全链条管理，持续推动合法性审查工作提质增效，为泗阳经济社会高质量发展提供良好的法治支撑。

坚持清单化管理，确保“应纳尽纳”。该局坚持立项调研和提前介入相结合，事前全面实施审查事项清单化管理。该局密切关注民生热点与关键领域，坚持对标省、市工作要点及最新动态，联合发改、民政、市场监管、人社等部门开展规范性文件及重大行政决策立项调研。该局通过深入沟通研讨，全面把握事项性质、职能权限、法定程序与可行性，将《泗阳县城区生活垃圾处理费管理办法》《泗阳县县域养老服务体系创新试点项目建设》等符合条件的项目及时纳入计划目录。对因政策调整等原因暂未纳入目录的事项，及时启动提前介入机制，围绕上位法要求、事项性质及周边地区做法进行充分论证，纳入规范性文件制发计划目录，全面确保审查事项无遗漏。

建立联动化机制，确保“应审尽审”。该局坚持数字赋能与制度重塑相统一，事中全面推进审查质效系统性提升。该局有效借助数字化外脑，积极利用局机关“AI行政复议助手系统”数据库资源，协助检索法律法规依据，以便开展审查工作；借助县市场监管局“宿迁市公平竞争审查智慧监测系统”，提前纠错违反公平竞争条款。该局印发《泗阳县合法性审查与公平竞争审查联动机制》，聚焦招商引资、招标投标、资质标准、监管执法等群众关切度高、涉及经营者经济活动的政策文件，实施联动审查，为保障经营主体合法权益提供“双重保险”。同时，以此为突破口，该局延伸建立专人审查、集中审查、协同审查等机制，涵盖政策一致性、公平竞争、基层减负等多个审查场景，努力确保审查范围全覆盖。

强化全程化监测，确保“应备尽备”。该局坚持形式审查与实质审查相贯通，事后全面完善审查档案全链条管理。注重形式审查与实质审查全程化监测、一体化推进，紧盯评估论证、征求意见、集体审议三个节点，通过网上监测、合法性审查监测等途径，及时协商起草单位科学认定文件性质，履行备案审查程序，确保“应备尽备”；针对规范性文件备案审查中性质认定把握不准、程序及实质内容瑕疵等重点、难点问题，组织召开专题论证会，进行集体研究讨论，审慎出具审查意见，全力保障规范性文件合法性与合理性兼备。同时，该局将过程性材料从严、从细、从全进行归档，确保规范性文件全过程有迹可循、完整规范。

（刘伟 房莎）