奋力书写人大工作高质量发展“宿迁答卷”

编者按

作为我国根本政治制度，人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。今年以来，全市各级人大认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深入践行全过程人民民主，准确把握人大在宿迁现代化建设中的定位和使命，牢固树立“项目化引领、精准化实施、品牌化打造”的工作思路，抓好每一项工作，办好每一件事情，让人大事业的每一步都迈得更加坚实有力。

7月17日，全市人大工作交流会召开，总结成绩，分析形势，交流经验，部署工作，有效凝聚全市人大合力，全面落实市委六届十一次全会部署要求，进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，奋力书写人大工作高质量发展“宿迁答卷”，为推进中国式现代化宿迁新实践贡献更多人大智慧和力量。今天，本报以此刊展示全市各级人大主动担当作为，着力将人大制度优势转化为治理效能的生动实践。

市人大常委会内司工委（民宗侨务委）—— 精准监督聚合力 高效履职促发展

今年以来，市人大常委会内司工委（民宗侨务委）认真贯彻落实市人大常委会各项决策部署，勇于担当、积极作为，奋力书写人大监察司法、民宗侨务工作新答卷。

围绕公平正义，强化监察司法监督质效。聚焦法治政府这个全面依法治国的重点任务和主体工程进行调研，不断放大全国法治政府建设示范市创建成果。跟踪督办地方性法规“三进三入”审议意见落实情况，推动将地方性法规的制度优势转化为治理效能。开展酒类知识产权保护体系建设情况调研，促进各相关部门进一步强化责任担当。开展社区矫正工作视察，推动社区矫正工作有效发挥预防减少犯罪、维护社会稳定的功能作用。

紧扣向心凝聚，增强民宗侨外监督实效。联动省人大民宗侨外委调研民族交往交流交融工作，推动市民宗局以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造民族团结进步宣传阵地。组织代表实地查看洋河新区新南园教堂等宗教场所，推动进一步做好宗教场所规范化管理工作。

坚持统筹融合，提升相关工作推进成效。按季度、按序时对民生实事项目进行监督推进，让群众从实事中得到实惠。积极稳妥、严谨细致配合市人大常委会开展履职评议，精准刻画被评议人履职特点，精确提出改进建议。积极配合省人大监察司法委开展《江苏省征兵工作条例》立法调研。

聚焦特质打造，夯实作风能力建设功效。将贯彻中央八项规定精神学习教育与践行市人大常委会机关“作风建设提升年”活动深度融合，一体推进“学查改”。加强履职必备法律法规知识学习，有力提升队伍政治能力和业务能力。

市人大常委会环资城建工委—— 逐绿前行 助推“江苏生态大公园”建设

今年以来，市人大常委会环资城建工委服务中心大局、主动担当作为，通过系统谋、深度研、持续督、代表观等一系列举措，切实助力“江苏生态大公园”建设提质增效。

坚持系统谋划，明确工作“路线图”。制定出台《关于推动江苏生态大公园建设两年工作方案（2025—2026年）》，构建“1234”工作体系。“1”即贯穿一条主线：把助力“江苏生态大公园”内涵提升、外延拓展贯穿始终。“2”即明确两年目标：2025年侧重开展调研，作出重大事项决定；2026年侧重加强法规制度供给，巩固提升有效经验。“3”即坚持三级联动：用好市、县、乡三级人大上下联动的有效方式。“4”即落实四项举措：充分发挥法治保障、监督推动、决定导向和代表主体四个方面作用。

深入调查研究，找准症结“献良方”。专门制定调研方案，组建6个调研组，围绕“江苏生态大公园”整体建设和污染防治攻坚战、新能源、循环经济、绿色低碳产业、生物多样性五个重点课题，开展全方位调研，完成“1+5”调研报告并据此形成两期监督专报，得到市委主要领导的批示肯定。

持续靶向发力，打好监督“组合拳”。听取审议年度环境报告，调研推进生活污水治理，实地视察宿连航道建设，助力打造更具特色的“水运宿迁”。

强化微观视角，构建代表“观察网”。首创人大代表“江苏生态大公园”建设观察点，形成“211”网络体系，构建发现问题、反映问题、解决问题的闭环机制，以一个个观察点位的局部提升促进“江苏生态大公园”建设的整体提升。

依法作出决定，画好共建“同心圆”。推动市人大常委会依法作出关于加快建设“江苏生态大公园”的决定，从根本上将“江苏生态大公园”建设的战略目标、重点任务和实施路径上升为具有普遍约束力的共同意志。

市人大常委会代表工委—— “四量”齐升 助力代表依法履职

今年以来，市人大常委会代表工委以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手，创新工作机制、拓宽履职路径，推动代表工作高质量发展。

突出政治要求，提升代表履职分量。把“坚守政治忠诚、保持政治定力、强化政治担当、提升政治能力、严格政治自律”等方面作为政治引领责任清单具体内容，将代表法和《论坚持和完善人民代表大会制度》列为代表小组的必学知识。创设“我是代表我先行”活动载体，组织五级人大代表先后围绕“十五五”规划编制等开展集中视察、专题调研、建言献策等活动。

突出为民要求，提升代表履职音量。进一步完善代表“三联”制度，联系广度和深度持续拓展。坚持问题导向，紧盯代表“被满意”“不满意”等现实问题，深化代表建议“五位一体”督办、闭会期间常态化处理反馈等机制，从代表参与、办理及时、答复全面、取得实效等维度开展深度监督。

突出实践要求，提升代表履职能量。紧扣“更好发挥人大代表作用”新要求，实施市人大代表“三强六培”工程，聚焦强化代表政治、主体、引领三项责任，培养依法行权、联系群众、议案建议、审议表达、专业监督、协同履职六种能力。夯实基层人大工作，注重在年龄层次、工作经验等方面梯度配备，推动选配乡镇（街道）人大兼职副主席（副主任）全覆盖。

突出时代要求，提升代表履职流量。按照“标准+示范”工作思路，注重“功能+职能”“本色+特色”“线下+线上”融合，放大代表“家站点室”建设示范效应，撬动“小空间”发挥“大作用”。同时，通过加强代表履职交流分享，发挥舆论引导作用，以典型引领方向、以榜样凝聚力量，实现代表正能量与流量同频共振。

沭阳县人大常委会—— 锚定“四个机关”定位 赋能高质量发展

今年以来，沭阳县人大常委会紧扣打造让党放心、让人民满意的“四个机关”，推动各项工作提质增效。

锚定政治机关属性，筑牢履职根基。坚持党的全面领导，确保与党委同频共振，推进党风廉政建设和中央八项规定精神落实。立足权力机关定位，践行民主理念。建强170个“家站点室”履职平台，今年开展接待活动 1321次，解决群众问题489个。创新“两联系”制度，征集9部条例意见，提立法建议18条。分步推进乡镇（街道）人大副主席（副主任）配备。突出工作机关职能，增强监督效能。依法任免“一府一委两院”人员117人次。开展优化营商环境专项监督，推动解决企业难题17项；监督乡镇国有集体资产，盘活闲置资产3.2亿元。聚焦民生，调研中小学教师队伍建设并提建议；将农村人居环境整治作为监督重点，通过视察、评议等推动改善。检查多部法律法规实施情况。深化“我是代表我先行”活动，县乡代表小组申报项目97个。推进“双报告双评议”，119名市人大代表述职并接受评议。建强54个观察点，畅通民意“直通车”。

泗阳县人大常委会—— 与发展同步 与人民同行

今年以来，泗阳县人大常委会主动担当、依法履职，坚定扛起新时代人大政治责任，“四个机关”建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

在服务发展大局上展现新作为。先后作出关于国土空间规划调整等多项决议决定。审议政府债务管理情况报告，成立优化营商环境专项监督小组。定期组织开展“千名代表听百案”活动，扎实推进地方性法规“三进三入”工作。在创新代表履职上落实新举措。组织78名泗阳选区市人大代表在常委会上报告交流履职情况。全县共建成“家站点室”、代表协同履职活动室等代表联络平台175个。组织代表赴便民服务中心等关键部门开展沉浸式调研，建立专业化代表小组。在打造特色品牌上完善新机制。开展“两访促提升”主题活动，打通联系群众“绿色通道”。开展议案建议办理“访、督、评”活动，推动代表意见建议落实在政府工作之中。开展民生实事项目跟踪问效工作，让代表“看得见、摸得着、可参与”。在建设“四个机关”上彰显新气象。举办县乡两级“人大代表讲坛”活动29次。全县13个乡镇（街道）人大副职已全部实现配齐配优，党政和人大办公室已全部挂牌。

泗洪县人大常委会—— 乘势而上 在践行全过程人民民主中彰显更大作为

泗洪县人大常委会牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上、主动作为，为推动泗洪经济社会高质量发展作出更大贡献。

坚持理论武装，牢牢把握人大工作正确政治方向。把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重要政治任务，以自身的实际行动促进机关作风转变。坚持靶向发力，助力推动营商环境持续健康发展。创新“五办”协同机制，设立18个经济运行观察点，收集企业意见建议并交相关部门办理。通过全面交办和重点督办相结合，推动问题有效解决。运用系统思维，共绘“江苏生态大公园”建设美好图景。强化主体地位，深入开展“我是代表我先行”活动。引导代表和代表小组申报先行项目并作为履职“双报告”的重要内容。优化“三联”、专工委联系代表等制度，拓展“家站点室”平台载体功能，听民声、察民情。实施强基行动，推动县乡两级人大工作提质增效。着眼打基础、促规范，提质效、利长远目标，将今明两年确定为人大工作“强基提效”年，以“小切口、小问题”的重点突破，推动基层人大全面提升。

宿豫区人大常委会—— 围绕中心抓关键 服务大局提质效

今年以来，宿豫区人大常委会牢牢把握新时代人大工作的新方位新使命，不断丰富全过程人民民主的宿豫实践。

强化上下联动、同题共答。深化拓展主题活动，构建“三督三促”机制，助力打造一流营商环境；创新“三全”监督机制，护航“江苏生态大公园”建设。聚力突出重点、贯穿全年。聚焦大会议案开展专项监督，聚焦民心工程开展跟踪监督，聚焦重点建议开展靶向监督。坚持守正创新、打造品牌。健全“五步”听证机制，开展“十五五”规划中民生类项目编制专题听证活动。构建“四对四查”执法检查机制，实现全流程闭环。建立专业代表组“四走进四助力”机制，助力科技成果加速转化、乡村发展能级提升、主导产业聚势赋能、农业生产提质增效。注重夯实基础、提升质效。在全市率先配齐基层人大兼职副职和专职工作人员。建强用好“一端一网一微”阵地，推动区人大工作提质增效。

宿城区人大常委会—— 笃行实干 坚定不移推动基层人大工作高质量发展

今年以来，宿城区人大常委会深刻把握人民代表大会制度的本质特征和制度优势，持之以恒推动基层人大工作高质量发展。

聚焦服务大局主责，在推动经济社会发展中彰显担当作为。开展调研视察、执法检查，听取审议专项工作报告。助力经济发展，构建“三评三提”监督机制。探索民生实事项目“三四五”监督工作法。做优履职服务，深化“牢记嘱托、感恩奋进”和“我是代表我先行”主题活动。做强平台阵地，建成人大代表“众智空间”履职平台。做实建议办理，建立“提议、会审、联评”三位一体机制。夯实人大工作根基，在保障人民代表大会制度运行中锻造本领支撑。探索“监督联组、代表联动、阵地联建、建议联办、创新联合”“五联五促”工作机制，构建区级与镇街、区直、托管“1+3”联动网。持续开展100件民生实事创新行动，系统排定改革事项，放大“双述双询”“六联双议”等特色工作影响力。

宿迁经开区—— 创新工作方式 助力人大工作发展

今年以来，宿迁经开区紧紧围绕中心工作和发展大局，创新人大工作方式，赋能人大工作新发展。

创新建立流动人大代表“双制双联”模式，进一步加强流动人大代表管理服务。出台流动代表“双制双联”外出报备和考评制度，有效解决了流动代表难以履职问题。创新构建“站点”议题库收集机制。通过代表走访、社区反馈、“宿话说”平台搜集问题等方式，精准识别辖区内最迫切需要协商解决的共性问题和痛点难点，根据议题复杂程度和涉及范围，建立分层议事机制。创新打造基层健康管理新范式。引导人大代表结合自身工作优势，联系优质医疗机构共建合作。组织代表定期分析居民健康数据库，针对性提出改进建议，同时协调医疗机构组建“健康管家”团队，开展联合义诊、健康大讲堂活动，显著提升了社区健康服务的可及性与居民健康管理水平。

本报组稿 史雅琪 胡威